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ag真人杀猪关于晋城市2019年国民经济和社会发展

  关于晋城市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

  2019年,全市地区生产总值完成1362.4亿元,同比增长6.5%,增速高于全省平均水平0.3个百分点,排全省第3位。第一产业下降1.2%,第二产业增长7.8%,第三产业增长5.7%,三次产业结构比例调整为4.1:54.0:41.9。

  省考核市、县区域转型升级的两个核心指标“制造业增加值占工业增加值的比重”和“煤炭工业增加值占工业增加值比重”圆满完成年初目标。其中,制造业增加值增长26.7%,增速快于规上工业19.1个百分点,快于煤炭工业25.4个百分点。煤炭工业增加值占规上工业比重同比降低3.9个百分点。

  投资增速结构“双提升”。全年固定资产投资完成523.0亿元,增长10.4%,增速高于全省平均水平1.1个百分点,排全省第4位。其中,基础设施投资完成155.3亿元,同比增长32%;工业投资完成201.1亿元,同比增长6.2%。

  全市社会消费品零售总额完成490.3亿元,增长8.3%,增速高于全省平均水平0.5个百分点,排全省第1位。全年全市限上批发零售业单位通过网上实现零售额5.4亿元,同比增长77.9%,增速比限上单位零售额快74.9个百分点。

  2019年,全市规模以上工业增加值增长7.6%,增速高于全省平均水平2.3个百分点,排全省第2位。全市一般公共预算收入完成138.2亿元,增长10.3%,增速高于全省平均水平7.9个百分点,排全省第2位。全年城乡居民人均可支配收入分别增长7.7%和9.2%,均高于当年GDP增速。

  举办各级各类招聘会69场,城镇新增就业5.77万人,城镇新增就业岗位完成省定目标的173.32%,农村劳动力转移完成省定目标的136.38%。落实高校毕业生就业援助、就业见习岗位、“三支一扶”等帮扶政策,解决就业困难人员就业8000余人。城镇登记失业率控制在1.27%,低于省控目标2.93个百分点。

  价格总水平保持稳定。多措并举稳定粮、油、肉、蛋、菜等重要民生商品价格。动用价格调节基金550万元,用于2020年春节市场优惠供应。发放价格临时补贴2000多万元,保障了困难群体基本生活不因价格上涨而受到影响。2019年全市居民消费价格指数上涨2.6%,完成了涨幅控制在3%左右的目标任务。

  一是稳定农业生产。积极应对一产固定资产投资下滑挑战,全市一产固投降幅收窄、增幅由负转正,全年增长16%。通过发放能繁母猪补贴、扩大能繁母猪和育肥猪保险覆盖面、出台促进生猪产业转型升级和稳定生猪生产保障市场供应“猪六条”等措施,有效阻止生猪产业下滑,实现了生猪存栏和能繁母猪存栏的“双增长”。二是农业产业化发展进一步加快。启动了市级现代农业产业园申报工作,以现代农业产业园建设为核心的农业产业发展格局已经铺开。三是稳妥推进农村各项改革。农村集体产权制度改革清产核资和成员身份全部完成,整体工作进度全省领先。农村“三变”和“四块地”改革走在全省前列。

  围绕“两只翅膀腾飞,三足鼎立支撑”,召开全市推进工业高质量发展大会,制定了工业高质量发展“黄金十条”措施。加快产业集聚载体培育。争取省级产业集聚区试点专项资金6400万。晋城市泽州特色产业集聚区(绿色智能铸造)和晋城市陵川特色产业产业集聚区(精细化工)两个试点项目成功入选山西省首批特色产业集聚区试点名单。制造业,率先在全省出台《降低制造业成本若干政策措施》,从“减、奖、惠”三方面精准发力。推动组建山西省智能化钻探装备创新中心试点。争取到中国智能制造系统解决方案供应商联盟对我市4家企业的免费诊断。煤层气行业,成功举办全国煤矿瓦斯抽采利用现场会和能源革命·煤层气论坛,集中力量建设煤层气产业示范基地,总投资152亿元的煤层气扩能项目加快推进。光机电产业,与富士康250亿元合同已经签署,新一代智能手机机结构件升级改造项目已经落地,“两中心一基地”项目加快推进,13家光机电企业入驻,太行富士康光机电基金完成设立。新能源产业,重点推进了总投资50亿元的50万千瓦集中式风电项目和18.8万千瓦竞价光伏项目。

  重点推进的40个亿元以上转型项目完成投资78.2亿元,超年度计划32.4个百分点。总投资120亿元的巴公园区气化升级改造暨产业结构调整项目奠基开工。高平马村工业园年产6万吨三聚氰胺项目于2019年3月开工建设,积极推进晋丰煤化工10万吨尿素产业链延伸技改、兰花年产30万吨己内酰胺等技改项目。南村绿色智能铸造创新产业园一期基本完工,33家企业入驻开工,5家投入试生产;晋钢智造科技产业园累计完成投资20亿元,一期场地平整和铁路专用线建设基本完成,废钢回收利用项目钢结构主体完工。

  2019年服务业增加值增长5.7%。集聚区重点培育了司徒小镇等10个优秀市级服务业集聚区和30家全域旅游集聚区。启动编制《晋城市物流业发展规划(2020—2025年)》,蓝远物流园区快递分拨仓库投入使用。编制完成《晋城市大数据发展规划纲要(2018—2020年)》。积极探索数字化转型发展新路子,为我市24万个企业提供了数据咨询和专业服务,培育了柴火部落、鼎峰科技等一批本土大数据企业。成功举办首届“数字中国行?晋城峰会”,我市被阿里巴巴确定为第一个开展全面战略合作的地级市。

  全力打造太行风光、古堡文化、农耕文化三大旅游品牌。出台了《关于加快推进全域旅游发展的实施意见》,召开首届旅游发展大会,以“一县一大景区”为平台,基本形成了景城融合、产城融合、城乡一体的全域旅游新格局。全省黄河、长城、太行三大板块旅游公路建设现场推进会在我市召开。王莽岭景区被评为年度魅力生态景区,陵川生态文化旅游示范区成功获批,新增5处全国森林基地康养试点,新增3个3A景区、2个4A景区,10个村荣获全省首批3A乡村旅游示范村。扎实推进晋城古堡申遗,水上实景剧《古堡!古堡!》荣获“中国国家旅游优质旅游节目”。2019年接待国内旅游人数、实现旅游总收入同比分别增长20%以上,双双超出年度省定目标,我市被评为“中国最佳文化旅游目的地”。

  全市研究与试验发展(R&D)经费占GDP的比重达到1.18%,投入强度跃居全省第2位。全市高新技术企业数量首次突破60家。全年全市技术合同交易达到249项,总额37.03亿元,为年度目标的185.2%。山西大学晋城光电信息产业研究院、中北大学晋城先进材料与智能装备研究院等科研机构先后揭牌运行。晋城市科技研发基地主体基本完工。培训农村科技人员9200人次,下达农村地区光伏补贴资金2.03亿元。

  推动煤层气管理体制改革,盘活煤层气已批复矿权,倒逼现有探矿权人加快投入,加速推进煤层气勘探开发步伐。推进增储上产,全年煤层气产量(包括地上地下)46.6亿立方米,同比增长9%。推进管网互通,在现有管网基础上,重新优化管道设计,确保主要开采企业、液化企业、管输企业实现互联互通。致力打通管输企业与各县“煤改气”地区用户的通道,确保气源能稳定输送至居民用户。推进应急调峰,依托沁水、阳城LNG液化厂、CNG压缩站,引导上中下游企业签订长期供气协议,构建运转高效的煤层气调峰调度系统。

  化解煤炭过剩产能,关闭退出5矿285万吨/年。加快优质产能释放,引导符合条件的煤矿加快建设,完成投资16.47亿元,推进煤矿向智能化煤矿开采转变。在全市煤矿开展无煤柱开采等试点探索;全市洗选煤厂原煤洗选率70%;加大对优质无烟煤的推广力度,山东、河北将我市无烟煤纳入冬季取暖用煤范围。

  大力发展风光发电,全年新增并网装机总量18万千瓦,累计达到63万千瓦,同比增长40%。建成4个风电项目,装机30万千瓦;建成1个光伏发电项目,装机3万千瓦;抢抓国家推动光伏竞价上网和分散式发电政策机遇,获批6个竞价光伏项目18.8万千瓦,批复11个分散式风电项目26.5万千瓦。高平农谷丹峰生物质能发电项目建成。

  高平第三热源厂1×25MW背压热电联产机组项目开工。全市电力装机总量达到555.1万千瓦,同比增长2.6%,发电量完成262.6亿度,同比增长3.3%,全社会用电量186.9亿度,同比增长6.63%。

  建立完善“建设项目库”“项目储备库”两个总库和储备项目增补退出机制,开辟储备项目“绿色通道”。全市建设项目库813个项目,年度计划投资632.2亿元,占固定资产投资比重的124.2%;储备项目296个,总投资额2166亿元,达到2018年全市固定资产投资实际完成额的4.5倍。

  共争取上级资金4.15亿元。同时我们与财政部门开展了2020年地方政府专项债券申报工作。上级补助资金的有效投入,加快项目建设的同时缓解了地方财政压力,为经济平稳较快增长做出了积极贡献。

  一是继续加大PPP项目库储备规模,在库储备项目42项,总投资259亿元。二是定期通过各类媒体广泛推介成熟度高、操作性强、回报可观的PPP项目,吸引社会资本参与建设。市医院易址扩建项目已与社会资本方达成合作意向。

  出台了“三方案两办法”,实施了清单管理、观摩考评、领导包联三项机制,开展了前期手续集中办理月活动,共为327个项目办理各类手续711项,项目集中开工月共有207个项目集中开工,开展了迎国庆转型项目集中竣工活动,共有81个项目竣工。建立了“一月一调研、双月一调度、一季一通报、半年一点评、年终一总结”以及重点工程月专报制度。扎实推进深化转型项目建设年活动,全年省市重点工程累计完成投资266.9亿元,完成率117.5%。

  研究落实省人大立法通过的《山西省企业投资项目承诺制规定》,制定出台适合我市市情的承诺制改革配套制度,实现了开发区及园区企业投资新开工项目实行承诺制办理率达到100%,进一步压缩项目前期工作时限一半以上。探索将承诺制改革试点由备案类向核准类探索,对不涉及重大公共利益、生态利益和国家安全的核准类项目实行承诺制审批。

  召开了全市深化国企改革大会。8家企业完成改革任务,13家脱钩改革企业完成产权划转;兰花集团“瘦身健体”,深化体制机制改革,完善风险防控制度,加快产业转型升级;天泽集团上市步伐加快;国投公司信用等级由AA增进为AA+,在推进重点项目建设中发挥了重大作用。出资人监管权责清单在全省率先出台。晋煤集团、兰花集团等省市企业“三供一业”完成移交,惠及人口10多万人,国企退休人员社会化管理加快推进。

  全市各经济开发区共引进项目34个,总投资122亿元,17个项目开工建设。整合扩区基本到位。实现了“一市一国家级开发区、一县一省级开发区”,形成了“1+3+1”的总体布局。“三化三制”改革加快推进。先后出台了支持开发区改革创新发展“黄金政策18条”和加快发展“8条”措施,全力支持开发区率先发展。晋城经济技术开发区和高平经济技术开发区“三制”改革基本到位。阳城、沁水经济技术开发区领导班子、内设机构和中层干部基本配备到位。基础设施不断完善。建成了5万平方米的孵化器、公租房、专家公寓等项目,全市省、市两级开发区共储备土地1万亩以上,实现了“地等项目”。招商引资成效明显。按照“差异化、特色化”布局要求,晋城经济技术开发区重点发展光机电,形成了以富士康为龙头的光机电产业集群;高平经济技术开发区积极推进“台湾产业园”建设,吸引一批台商企业签约落地;阳城经济技术开发区连续两年举办国际陶瓷博览会,积极打造“华北瓷都”;沁水经济技术开发区初步形成了集煤层气抽采、液化、压缩、发电、集输于一体的产业链条。营商环境持续优化。在开发区全面推行“管家式”服务、“承诺制改革”“一枚印章管审批”,着力打造集成式改革标杆。

  一是相对集中行政许可权改革试点成效明显,“一枚印章管审批”经验在全省复制推广。我市市级29个部门313项行政许可及关联事项划转到市行政审批服务管理局,启用行政审批专用章,逐渐形成“1729”制度体系。二是公共资源交易全流程电子化。工程建设电子交易系统、政府集中采购电子交易系统全面上线运行。三是政务服务综合体初步建成。50个单位的1231个事项进驻政务大厅。不动产一般登记、抵押登记分别压缩至4和1个工作日。四是审批程序进一步优化。政府投资项目施行模拟审批模式。作为全省试点,工程建设项目审批时限压缩至70个工作日以内。五是进一步简化企业开办申报材料,企业开办全链条闭环办结仅需2个工作日。市县一体化在线政务服务平台建成使用,打造“晋快办”品牌。审批事项减少34项,申请材料减少142项,审批时限压缩75%以上。六是营商环境显著改善。我市营商环境在全省开展的营商环境评估评价中排名第三,全国292个地级以上城市政商关系排名中,获得全国进步最快城市第6名。

  一是积极开展创建国家级资源型经济转型发展金融改革创新试验区申报工作,我市《创建总体方案》已经通过第三方权威机构的评估论证。二是政策工具运用更加充分。落实准备金和普惠金融定向降准等政策,为全市金融机构增加可用资金56.7亿元。三是取消企业银行账户许可,将企业银行开户时间压缩至0.5个工作日。对富士康集团实施进口付汇简化审核流程,推进贸易便利化。四是开展支付便民工程。率先在全省实现全域公交移动支付全面上线辆公交车开通了全支付方式。

  出台深化户籍制度改革和《关于鼓励高层次人才助力高质量转型发展的意见》《吸引大学毕业生就业创业实施办法》两个人才新政。全市共完成涉及户籍制度改革和人才引进政策配套文件17个,形成深化户籍制度改革助力高质量转型发展完整的人才政策体系。

  建成市信用信息共享平台,“信用晋城”网站、手机APP和微信公众号投运服务。制定了全市第一个“公共信用信息目录”,在库数据突破1000万,与省平台和市政务云平台、审批平台建立了共享机制。在全省率先推进信用承诺制度,形成了第一批事项目录,有效促进了信用监管的落地落实。依托平台完善了联合奖惩自动发起响应、信息公示、信息异议、信用修复等工作机制,完成修复案例20多个。

  先后对涉及我市的文化事业建设费、教育费附加和地方教育附加等4项收费政策进行调整,全年共减税降费26亿元,其中减税20.9亿元,降费5.1亿元。小微企业普惠性减税政策新增减税1.91亿元,惠及5.97万户次纳税人。

  截至2019年底,全市各项存、贷款余额分别达2631.3亿元和1547.1亿元,较年初分别增加312和156亿元。出台金融支持民营小微企业的18条措施,全市金融机构全年支持民营经济、小微企业新增贷款和增幅全省排名第一。整合担保资源降低担保费率全省“两率先”。出台促进政府投资基金发展的意见,太行富士康光机电基金首期12亿元募集资金已达成协议,市产业转型发展基金已投资我市3个转型项目4409万元。引导优势产业进入期货市场,主动对接郑州商品交易所,推动在我市设立甲醇、尿素期货交割库。非法集资案件处置全省领先,推进陈案化解,案件销号率超70%,排名全省第一方阵。

  一是制定出台《关于贯彻落实省委省政府支持民营经济发展若干意见的决定》《关于创建全省民营经济发展改革示范市的实施方案》。二是启动实施“236”行动计划,2019年安排重点民营项目38个,总投资201.92亿元。三是“小升规”首批申请入规并通过市级审核企业45家,超额完成省定考核指标。四是持续推进创业创新,新认定市级“双创”基地4家,总数达29家。五是首次开展市级“专精特新”中小企业培育工作,新认定“专精特新”企业37家,推荐认定省级“专精特新”企业20家、“小巨人”企业3家。六是推进中小企业规范化股份制改造,年底完成规范化股份制改造中小企业33家,比上年增长53.6%,改制数量连续三年位居全省第二位。

  “两不愁三保障”全面达标,打牢2020年交总账基础。一是对全市200个贫困村26094户65139个建档立卡贫困人口全面排查,2019年全市贫困人口医保参保率100%,共计补助1451万元。二是完成建档立卡贫困户房屋等级鉴定工作,174户农村危房改造省定任务全部完成。三是产业扶贫方面,全市新实施(巩固)小杂粮、畜牧、干鲜果等特色产业扶贫项目86个,带动8611户贫困户受益。下达农村光伏补贴资金1.71亿元。四是人居环境方面,推进厕所革命,积极解决长期以来制约农村发展的环境问题。五是教育扶贫方面,落实兑现1810名贫困学生雨露计划补助资金543万元。六是生态扶贫方面,全市完成国省营造林任务2.41万亩,聘用贫困森林管护员706人;对36个贫困村8526贫困人口实施了饮水安全提升工程项目。七是整村提升方面,在126个贫困村实施贫困村巩固提升项目160个。全市13个贫困村实施硬化路升级改造工程全部完工。200个贫困村全部通了公交或客车。32个深度贫困自然村实施整村搬迁。八是制定出台《晋城市致贫返贫预警办法(暂行)》,加大防致贫返贫工作力度。

  一是加快构建工业源、社会源两大管控体系,压实网格化环境监管责任。对绿色评估评为D级的45家企业实施停产整治。编制完成《大宗固体废弃物综合利用基地建设实施方案》,开展大宗工业固体废物专项整治,我市成功入选全国50个工业资源综合利用基地。二是查处一批尾气排放超标车辆;将272家工业企业纳入“用车大户”监管范围,制定出台机动车尾气排放超标电子抓拍处罚规范标准。三是强力推进扬尘污染防治。全市所有施工、运输均实现在白天进行,所有工地安装了视频监控、空气质量微站及车辆清洗设施。四是强力推进水污染防治。对全市所有涉水企事业单位实施环保“黄、红”牌管理,对列为“黄”、“红”牌的17家企事业单位采取警告、停产措施;完成7家重点涉水企业超低排放改造;持续加大对79个乡镇及以上集中式饮用水源地的保护力度。五是强力推进土壤污染防治。完成129个企业(地块)基础信息调查采集,对39家土壤污染防治重点监管企业开展自行监测。

  积极防控金融风险,以地方法人金融机构为重点,开展“一行一策”防范化解金融风险工作。严厉打击非法集资,银行业金融机构不良贷款率为全省最低。政府债务风险防控有序推进,政府债务率全省最低。加强油气长输管道保护和新能源安全监管。对长输管道开展了持续不间断隐患排查,确保了煤层气长输管道安全运行。加强农产品质量安全。推进“三品一标”认证,强化农产品质量安全检验检测,抽检合格率100%。加大房地产市场调控力度,全市房地产市场总体保持平稳。

  一是出台《晋城市乡村振兴战略总体规划(2018-2022年)》和6个专项规划。出台村庄规划建设条例和城市绿化条例,为乡村振兴战略实施和城市生态文明建设提供了重要制度保障。二是印发农林文旅康产业融合发展试点整市推进实施方案,12个综合改革试点乡镇、73个融合发展试点项目、145个产业发展试点项目建设进展顺利。三是有机旱作农业陵川示范县建设、4个省级示范片、8个市级示范片,“1+12”重点项目全面铺开。四是农村集体产权制度改革清产核资和成员身份确认全部完成,99%成立股份经济合作社,被列为中央农村集体产权制度试点市。五是农村“三变”“四块地”改革全省先行一步,探索出“点状供地”“林权抵押”“农地入市”等先进经验。六是完成农村危房改造376户,完成建档立卡贫困户鉴定20048户。七是农村人居环境整治有了新提升。市级投入1.3亿元奖补资金,新改建“四好农村路”990公里,完成户用厕所改造6.3万座,在32个乡镇112个行政村开展垃圾分类,评选出100个“村庄清洁行动”先进村。八是举办首届中华药食同源产业发展论坛,初步打响“药食同源、康养晋城”品牌。

  全市城镇化率为60.79%,比上年提高0.91个百分点。审议通过《晋城市部分行政区划调整方案》,全市行政区划调整正式启动。积极推进我市润城、巴公、神农3个国家级特色小镇和大阳、北留、端氏、嘉峰4个省级特色小镇建设。全市新增97个中国传统村落,新增历史文化名镇名村2镇20村,数量均位居全省第一。

  一是实施城市“三通”工程。17条新建改造道路建成通车。二是开展城市“双修”。完成了文博路、红星街和建设南路城市双修改造。新市街、南大街完成升级改造,中原街改造实现双向八车道临时通车,建成了我省最长的地下综合管廊。三是全市规模最大的金凤凰广场建成使用。南大街立面改造基本完成。在主城区新建10座人行天桥。全市共75座公厕投入使用。完成了火车站设施提升、客运东站周边和20条背街小巷环境整治。四是老城更新与保护工程加快建设。一期工程征收拆迁圆满完成,十宗地块回迁楼全部开工,“两路”具备通车条件,“两街”“两河”加紧施工,“两会”“两园”进展顺利。出台了中心城区城中村改造“1+2”政策体系,全省第一家实行城中村改造回迁安置房建设审批承诺制。五是丹河新城建设全面启动。金村起步区控制性详规编制完成;举办了招商推介大会,与32家国企央企达成战略合作协议,签约资金达155亿元。总投资219亿元的45个项目开工建设,6条道路路基基本成型,丹河新城建设投资集团有限公司开始实质性运作。

  铁路方面,太焦高铁我市境内路基、桥梁、隧道全部完工,全线转入铺轨阶段;晋城东站站房开工建设,站前广场、丹河快线”等配套工程进展顺利。完成了晋城至运城铁路客运专线方案研究。积极推进“公转铁”货运铁路工作。公路方面,加强与河南方面对接出省道路。阳蟒高速全线线省界瓶颈路段改造完成,晋阳高速八车道拓宽改造工程、陵川至长治一级公路改造工程开工建设,积极协调高新高速河南段开工建设。机场方面,1月3日,晋城机场项目列入国家民用运输机场建设“十三五”规划中期调整计划,9月27日,机场选址获民航局批复。同时,预可研也通过了专家组评估,军地协议上报空军受理。

  一是在全市范围内征集招商项目127个,筛选重点招商项目50个,编印《晋城重点招商推介项目册》。二是首创“1+5”推介活动,利用展会、推介会,积极融入发达地区。主动洽谈对接,推进项目合作。三是招商引资信息管理系统初步建立,实时掌握全市招商引资签约、落地项目的最新动态和进展情况。四是成立中原经济区招商合作处。成立专门驻外机构,推进区域一体化发展。招商引资开工项目164个,完成省定任务的140.47%,全省排名第三。招商引资到位资金104.61亿元,完成省定任务的92.76%,全省排名第七。

  一是出台《晋城市建立更加有效的区域协调发展新机制分工方案》和《关于贯彻习总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上重要讲话精神实现高质量发展的意见》。二是充分利用国家中部崛起加速和中原城市群战略,主动融入中原经济区,先后与郑州、新乡、焦作等周边城市建立了部门定期对接协调机制。三是落实国家支持山西与京津冀加强协作实现联动发展的意见,主动承接发达地区产业转移。四是积极对接国内行业排头兵,先后多次赴京津冀、长三角、珠三角等国内经济最发达区域,对接宝能、中交、中国移动、格力等行业排头兵。五是以深化晋城与郑州中欧班列对接协作为重点,进一步促进我市物流业发展。

  持续加大财政投入,集中力量支持生态环保、脱贫攻坚、教育、社保、医疗等重点领域,全市民生支出205.8亿元,占一般公共预算支出的81.5%,同比增长9.7%,增支18.1亿元。

  全市城镇居民人均可支配收入34627元,增长7.7%,高于年度目标1.2个百分点。将企业养老保险费率由19%降至16%,减轻企业养老保险支付负担4.9亿元,提高企业退休人员基本养老金,全市71007名企业退休人员人均月增加164元。先后两次下调工伤保险费率,为企减负5197.6万元。为3323名失业人员发放失业保险金、冬季取暖补贴以及代缴医疗保险、养老保险等费用共计3276万元。

  一是教育综合改革不断深化,新(改)建幼儿园13所,晋城一中教育集团南岭爱物学校组建开学,晋城三中、晋城五中新校区开学,晋城中专完成整体搬迁,综合实践基地投入运营,东南新区学校预计9月开始招生,晋城一中丹河校区、泽州一中新校区奠基开工,清华、北大裸分录取人数全省第一。二是高平医改模式引领全国,泽州、阳城被列为省级县城综合医改示范县,晋城市人民医院和晋城大医院两大医疗集团成立,市医院易址扩建项目开工建设,沁水、阳城通过国家卫生县城评估验收,基本公共卫生考核全省第二。三是积极创建国家公共文化服务体系示范区,上党梆子《太行娘亲》荣获“文华大奖”提名剧目,圆满完成“二青会”现代五项赛事承办任务。第六次荣膺“山西省双拥模范城”。四是积极推进社会事业项目建设。全国居家和社区养老服务改革试点工作高效推进,共建成住养型养老服务机构73所,居家养老服务机构15所,城乡老年人日间照料中心976个,惠及15万老年人。困难群众基本生活救助工作再次被评为全省优秀,全市城乡低保实现困难群众100%全覆盖。

  一是采煤沉陷区治理扎实有序,新建安置工程全部开工建设,新建安置小区项目完成投资34.6亿元,主体竣工户数9673户,入住户数5322户,货币补偿完成签约2260户。二是城镇棚户区住房改造4157套,城镇保障性安居工程基本建成6435套。三是实施清洁取暖改造7.5万户,超额完成年度任务。四是网络覆盖改善民生。2046个行政村提前5个月实现4G网络全覆盖任务;我市5G商用属全国首批,已建成开通110个5G基站,核心城区室外基本全覆盖,5G战略合作协议正式签署。

  一是成立了“1+17”应急救援指挥部,组建了应急管理专家组,编制了106个预案,组织开展各类预案演练370余场。二是专项整治成效明显。先后开展了“两节两会”“三个专项行动”、汛期和森林草原防灭火等系列专项整治,国庆节期间全市未发生生产安全事故。三是责任追究更为严格。对今年以来发生的5起生产安全事故进行了严肃处理,共党政纪处分26人,处罚160余万元,调整了5名矿领导职务,对7家安全管理薄弱的生产经营单位进行了约谈。四是舆论引导作用更强。广泛开展了安全生产“七进”活动;“安全晋城”微信公众号阅读量在全国应急管理系统排名第4名,山西应急管理系统排名第一。

  2019年《计划报告》通过的全市主要经济社会发展计划,包括经济发展、科技创新、社会民生、资源节约和环境保护4大类31项指标。初步核实,31项指标中,有28项完成或者超额完成年度计划,有3项未完成年度计划,计划完成情况总体良好。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习总书记“三篇光辉文献”精神,按照中央和省委、市委经济工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持“四为四高两同步”总体思路和要求,解放思想,先行先试,狠抓落实,统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作,坚定不移将转型综改进行到底,加快实现“五个三”战略部署的重大突破,奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  地区生产总值增长6.2%左右。主要考虑2020年要与全国、全省同步全面建成小康社会以及“山西大发展、晋城要先行”的要求,同时也考虑了我市三次产业增加值增长的可能性。一般公共预算收入增长3%以上,主要考虑经济增长压力和减税降费影响。

  全社会固定资产投资增长6.5%,综合考虑全国和全省投资形势、我市近年来投资增速、稳定就业以及加快高质量转型发展的现实要求。社会消费品零售总额增长7%以上,主要考虑今年经济发展持续向好、城乡居民收入稳步增长等积极因素,消费有基础和条件延续近年来持续增长的态势。

  资源节约方面,万元地区生产总值能耗降幅、万元地区生产总值二氧化碳排放量降幅完成省下达的任务;万元地区生产总值用水量下降1.8%。环境质量方面,空气质量优良天数比例、细颗粒物(PM2.5)浓度下降比例等指标和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物4项主要污染物减排指标,完成省下达年度目标任务。达到或好于Ⅲ类水体比例保持在77.78%、劣V类水体比例保持在0%,稳定达标。

  城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%和6.5%以上,主要考虑居民收入增长与经济增长同步、农村居民收入增长快于城镇居民的要求。城镇新增就业3万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。主要考虑是落实国家稳就业的要求和经济增长对就业的拉动作用,充分体现以人民为中心的发展思想和民生为先、就业为本的执政理念,有利于稳定预期和增强发展信心。城镇棚户区住房改造开工4483套。居民消费价格涨幅控制在3%左右。

  煤层气产业集中力量建设“一枢纽三基地一中心”,力争年内建成山西(晋城)煤层气交易中心。加快我市大型LNG储气设施建设,开展增储上产稳供大会战,实现煤层气产能80亿方,产量(包括地面抽采和井下瓦斯利用)50亿方。加快推进煤层气管道互联互通,提升通达市内、省内、中原地区及京津冀的管道输送能力。

  光机电产业重点是推动与富士康合作的“两中心一基地”项目全面落地见效,引进光通讯、智能终端、机器人等核心项目和关键技术,培育“芯、屏、端、网”全产业链。装备制造业重点抓好天巨重工煤机装备制造、中船重工新能源装备产业基地、长征动力三元锂电池一期、江淮工贸永磁涡流传动装置生产线等项目建设,积极推动爱驰汽车甲醇制氢燃料电池动力系统生产基地落地。推动晋产晋用,组织召开煤机装备企业与煤炭企业供需对接会。加快培育提升以风电装备和光伏装备为主的新能源装备产业。加快山西省智能化钻探装备创新中心建设,争取成为山西省制造业创新中心(第二批)试点。

  全力攻克无烟块煤大型气化技术工业化应用难题,拓展无烟煤应用市场。重点建设巴公园区气化升级改造、晋丰煤化工10万吨尿素产业链延伸技改和兰花新材料己内酰胺节能增效技改等项目,启动北留周村工业园、马村工业园“造气岛”建设。加快发展煤化工下游产业,实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端迈进。

  重点抓好南村、晋钢两大园区建设。南村绿色智能铸造产业园加快由单一铸造园区向综合加工制造园区转型升级,力争一期8家企业全部建成投产,二期基础设施全面完工,同步推进三期工程,加快由单一铸造园区向综合加工制造园区转型升级。晋钢智造科技产业园,力争一期产能减量置换项目建成,二期开工建设。同时,启动建设铸造产品研发创新中心和交易中心,推进3D铸造打印技术在晋城落地。

  现代物流业重点抓好兰花、蓝远、均和等综合物流园区和栖菁园、隆顺鑫农贸物流园区建设,全力打造中东部地区现代物流节点城市。加快中通快递项目落地,积极引进其他知名快递物流企业到我市设立总部或分支机构。支持发展冷链物流。组织召开全国性的城市物流发展大会。现代金融业重点推动一批企业在区域股权交易中心挂牌,用好市政府产业转型升级发展基金,对接郑州商品交易所在我市设立甲醇、尿素交割库。数字经济进一步深化与阿里巴巴集团战略合作,全面实施“1183”工程。加快建设数字产业园区,积极培育大数据产业基地。筹建“大数据晋城实验室”和大数据运营公司,构建基础数据服务体系,加快大数据企业发展。超前部署5G网络基础设施,力争中心城区基本实现5G网络连续覆盖和商用。实施“企业上云”专项,推动工业互联网部署应用。重点完成市区智慧停车平台建设,改造提升领导“驾驶舱”,构建基层综合服务信息化平台,加快数字政府建设。推动落实第二届“数字中国行·晋城峰会”活动;举办老城改造影展。

  争创国家全域旅游示范区,叫响叫亮“晋善·晋美·晋城”品牌。加快“一县一大景区”建设,持续推进皇城相府、珏山、太行洪谷、司徒小镇、大阳古镇、长平之战古战场等大景区建设。太行一号国家风景道年内通车,同步建设公路驿站、汽车营地、观景台等配套设施,构建“城景通、景景通”旅游路网格局。努力创建高等级景区,力争新增2-3个3A景区,引导和鼓励王莽岭景区、珏山景区积极创建国家5A级旅游景区。深入推进古堡申遗,建设晋城市文化交流(太行古堡)展示中心和青莲寺古建彩塑数字化保护和展示项目,举办太行古堡长三角推广活动,助力古堡申遗。抓好华谊兄弟星剧场和万达城市广场项目,加快发展夜间经济和假日经济。制定乡村旅游示范村市级标准,探索旅游新模式,开发旅游新产品。推进智慧旅游建设,实现“一部手机游晋城”。办好全国性康养大会、海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列等重大活动。以召开全国性康养大会为契机,积极推进20个康养基地、10个康养小镇、30个康养乡村和社区等项目建设。

  完成60万吨/年以下煤矿减量重组,煤炭产量稳定在1.1亿吨,保持动态紧平衡,持续提高先进产能占比,先进产能占比达到2/3。开展1座智能化煤矿和3-5个智能化工作面建设试点,支持兰花集团玉溪、晋煤集团长平等煤矿智能化矿山和智能工作面项目建设。积极推广应用煤与瓦斯共采、充填开采等绿色开采技术,确定3-5座矿井先行开展试点。优化煤炭利用,积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式。开展废弃矿井采空区煤层气资源调查,积极推动开发利用;推动低浓度瓦斯(乏风)氧化高效利用。加快焦化转型升级和化产高端延伸。

  加快推进煤层气示范基地建设。推进煤层气产业勘探开发的体制机制改革,在煤层气关键技术攻关、煤层气管理体制改革等方面先行先试,加快整合煤层气资源,促进煤层气全产业链协调发展。整体推进区域煤层气输气管网重要枢纽、煤层气装备制造业、调峰保供设施、晋城煤层气交易中心建设进程。以项目建设带动产量提升,承接好省下放我市的6项授权,加快项目落地。重点推进马必区块、潘庄区块、郑庄区块、成庄区块、里必区块等增储上产项目建设,全年力争完成投资45.5亿元,新增产能12.3亿方、产量6.7亿方。深化煤层气矿权改革,争取煤层气项目备案权下放我市。加快煤矿瓦斯抽采力度,大力推进采煤采气一体化技术,重点支持晋煤成庄矿开展煤与瓦斯共采试点;加快推进煤炭采空区(废弃矿井)煤层气抽采,全市煤矿瓦斯抽采利用率达到60%。加快推进煤层气外输通道与周边区域的输气管网联通,规划建设年外输能力50亿立方米的3条主干管线。落实地方政府和燃气企业的储气责任,鼓励各类投资主体合资合作建设储气设施,实现储气设施集约化、规模化运营。大力推进嘉沁、浩坤二期和聚力民生储气调峰项目建设,强化应急保障功能。

  有序扩大光伏风电规模,集中式要做大做强,分布式要做小做精。加快推进已核准的项目建设,60万千瓦集中式风电项目年底前全部建成并网,推动18.58万千瓦竞价光伏在6月底前全部并网,推动28.9万千瓦分散式风电项目全部开工建设。力争新能源总装机容量从63万千瓦提高到100万千瓦以上。加大氢能开发研究,有序布局氢能产业,加快氢能源制、储、加、运、用全产业链布局。支持晋煤集团与国内外氢能技术领先企业在天然气管网掺氢和氢燃料电池应用开发领域开展深入合作。

  开工建设晋城东500千伏输变电工程,加快建设周村、周壁等220千伏输变电工程。重点推进阳电三期2×100万千瓦和高平2×60万千瓦项目前期工作,着力提升电力外送能力。加快推进金匠园区、晋煤集团增量配电业务改革试点项目建设,进一步深化电力市场化改革,不断完善24小时实时电价现货交易机制,开展电力现货交易试点,推动风光发电平价上网。创新循环经济运行模式,推动煤、电、热产业一体化发展。

  实施节能优先战略,完善节能优先制度体系,严格落实能权初始分配、有偿使用和交易制度,积极参与全国碳排放交易。积极推进煤炭等量减量替代,推动市、县建成区“禁煤区”全覆盖,持续扩大“限煤区”。进一步创新“物联网+经销商+终端用户”煤炭销售模式,通过多种途径巩固拓展清洁煤市场。抓好煤炭伴生资源、关闭煤矿剩余资源、煤矸石的综合利用。开展电力现货交易试点,推动风光发电平价上网。加快焦化产业压减过剩产能,重点完成山西明源集团沁泽焦化有限公司13万吨,山西兴高能源股份有限公司27万吨压减任务。建设清洁取暖智能平台,抓好“洁净煤+环保炉具”试点工作。加快发展装配式建筑,在丹河新城开展绿色建筑示范试点。推动中短途客运线路纯电动、清洁化运营。

  举办首届煤层气国际高峰论坛。主动融入中原经济区、京津冀和中部地区,完善区域能源协作和利益补偿机制,消除行政壁垒和市场障碍,推进能源协同发展。加强与全球、全国、全省领军能源企业的合作,主动融入产业链,打造合作示范项目。搭建晋城能源交流平台,主动积极参加国家、省能源展览和论坛峰会。

  把转型项目建设放在更加突出位置,持续扩大投资规模,优化投资结构,力争实现全社会固定资产投资增长7%。做好重大项目谋划。聚焦产业转型、基础设施、民生改善三大板块,深入开展项目前期谋划工作。围绕产业发展方向,接链延链强链,建设项目储备库,全年完成谋划项目3000亿。着力拓宽项目融资渠道。紧密对接国家、省鼓励支持的重点领域,超前谋划面向高质量发展的“新型基础设施建设”。抓住国家提高赤字率、大幅增加地方政府专项债券规模的机遇,积极争取政府新增债券额度。创新融资方式,用好开发性政策性金融工具,有序开展企业资产证券化、市场化债转股。加大与金融机构对接力度,推动政银企常态化对接,完善信息、数据共享机制,着力保障项目资金。进一步激发民间投资活力。放宽民间投资准入。开展民营资本准入障碍专项清理行动。有序推进PPP模式,引导社会资本投资教育、健康医疗、养老等公共服务领域。实施中小企业成长工程,加快“专精特新”培育,推动中小企业规范化股份制改造。抓好重点项目建设。完善“6+3”工作体系,重点抓好总投资1353.6亿元的70项省市重点工程,年内完成投资232.6亿元。加大项目保障工作力度。严格落实市县两级领导干部包联项目制度。规范企业投资项目供地前政府统一服务事项,征地以前的所有费用由政府承担。继续组织开展项目手续集中办理月、集中开工月等活动。建立项目服务“24小时直通车”制度,全流程服务项目建设。深化拓展延伸重点工程“13710”信息督办,建立问题台账,高质高效推进重点工程建设。

  持续改善消费环境,推动消费稳定增长,充分发挥消费对经济发展的基础性作用。加强流通设施建设。着力打造消费高质量发展新载体,支持特色商业街升级改造,提升特色商业街区服务水平。建设一批农村生活综合服务中心,打造大众化便民服务集聚综合体。积极推进各县(市、区)电子商务产业园和电子商务公共服务中心建设,打造电子商务集聚区。继续推进贫困地区村级电商服务体系建设,巩固“两有、一能、双七十”成果。推进流通方式创新。积极开展电商主体培育行动,推进电子商务与快递物流协同发展。促进农产品流通企业与新型农业经营主体对接,打造长期稳定的新型农商关系。继续举办晋城品牌走进长三角、京津冀会展活动。培育商业消费新增长点。积极推进农商互联合作,加大农产品产销衔接。积极培育定制消费、信息消费、幸福消费和绿色消费等新热点,加快发展夜间经济和假日经济。培育家政龙头企业,开展晋城名店名品名厨认定工作,满足市民消费升级需求。积极举办各类推介活动,带动商贸、旅游、文化等消费业态融合发展。

  用好用活国家关于进一步促进两岸经济文化交流合作的“26条”措施。扎实推进外贸主体培育三年行动计划,积极培育壮大外贸主体,深入落实我市促进对外贸易发展的5项政策措施,支持外贸企业做大做强。积极应对中美贸易摩擦,以山西品牌“丝路行”“品牌行”“网上行”为载体,全面对接“一带一路”。深化“千企百展”行动计划,推动出口市场从传统市场为主向“一带一路”多元化市场全面发展。继续做好中国(山西)自贸试验区晋城片区的申报设立工作,深化复制推广广东自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸区制度创新经验,推动118项任务清单落实落地。以实施负面清单制度为核心,推进投资自由化、便利化。定期召开外资企业高管座谈会,及时协调解决外资企业反映的突出问题。拓展兰花保税物流中心功能,积极发展跨境电商业务。不断提升出口产品质量,努力实现外贸进出口增长。

  深化科技体制机制改革,落实项目评审、人才评价、机构评估改革,不断强化市场导向。加大R&D经费投入强度,促进大中小企业联合创新、协同发展。继续实施高新技术企业五年倍增计划,今年达到68家。

  推动规上工业企业研发活动全覆盖,通过技术改造和研发创新双向发力,不断提高企业创新能力。支持晋煤、兰花、清慧等骨干企业开展相关领域前瞻性关键技术和“卡脖子”技术研究。

  加快总建设规模26万平方米,集创客空间、项目孵化、企业加速、人才培养、智创活动、赋能服务于一体的“5号智创城”建设,打造省级“双创”中心和我市产业转型升级“双创”引领区。2020年上半年完成“5号智创城”A区(晋城市科技研发基地)加速器、室外总图和二次室内装修及设备安装等的建设,B区(晋城市中小企业创新创业产业园)完成标准化厂房4万平方米,总建设面积达到18万平方米,同步启动运营商招聘工作,下半年投入运营使用。通过引进国内一流的创新资源,形成双创集聚效应。通过引进东京大学纳米光机电研发中心、清华大学光机电产业研究院、山西大学光电信息产业研究院等6所新型科研机构入驻智创城,为重点产业发展提供智力支持。积极争取省级2200万元“智创城”运营补贴政策,落实市级财政保障。充分发挥“晋城市共享大型科学仪器设备库”作用,促进科技资源共享和优化配置。

  围绕产业转型重点领域,柔性引进“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”等高精尖人才和专家团队。细化落实人才住房、配偶就业、子女上学等各项优惠政策,吸引更多高层次人才和优秀大学毕业生来我市就业创业。大力弘扬企业家精神和工匠精神,用好本地人才。

  健全和完善创新创业高质量发展政策。启动“创新型县(市、区)”试点建设。培育一批国家级和省级“双创”示范基地,加快推进高平、开发区两个省级双创示范基地建设。加快建设省级“智创城”和10家市级“星创天地”。落实支持创新创业的财税政策,加快建立完善知识产权运营服务体系。进一步提升孵化机构和众创空间服务水平,建立大中小企业融通发展平台,推进工业互联网创新发展,健全“互联网+”创新创业服务体系。积极推进西安光机所、西安交大增材研究中心、中科院太原煤化所等一批科研院所的合作平台建设。

  统筹开发式扶贫和保障性兜底,确保剩余贫困人口全部脱贫。持续深化产业扶贫、就业帮扶、生态扶贫,推进消费扶贫,加强易地扶贫搬迁后续扶持,全力巩固拓展脱贫成果。持续关注脱贫监测户、边缘户两类群体,开展动态帮扶,确保稳定脱贫不返贫。开展脱贫攻坚普查,全面排查整改“三落实”“三精准”“三保障”等方面的突出问题。强化扶贫项目资金管理,持续开展扶贫领域作风建设专项整治。建立解决相对贫困的长效机制,推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

  打好蓝天保卫战。严格“两高一危一化”重点行业项目环境准入管理,完成市区周边4家污染企业关停搬迁任务,实现“散乱污”企业动态清零。强力推进重点行业企业提标改造及工业炉窑、挥发性有机物综合治理。深化锅炉综合整治,稳步推进冬季清洁取暖改造。加快运输结构调整,大力推进大宗运输“公转铁”。持续加大扬尘、机动车尾气、餐饮油烟精细化治理力度,有效应对重污染天气。打好碧水保卫战。全面完成入河排污口整治。推动已建成的污水处理厂正常运行。加快正源污水处理厂扩容提标改造和金匠、阳城安阳、沁水(第二)污水处理厂以及一批乡镇水污染防治工程设施建设。建立黑臭水体长效管控机制,逐步实现河道清水复流。打好净土保卫战。以工业固废综合利用为重点,加快建设国家级工业资源综合利用基地。

  加强金融风险监测,积极防控信用风险和流动性风险,有效压降不良贷款,扎实推进市场化、法制化债转股,严厉打击非法集资等各类非法金融活动。坚决打击网络传销、电信网络诈骗。加快推进陵川农信社改制化险。加强房地产等重点领域风险防控。树牢红线意识,进一步夯实安全生产和应急管理工作基础,坚决防止和遏制重特大事故发生。严防群体性事件、突发性事件、重大食品药品安全事故、重大公共卫生安全事故、重大交通安全事故等公共安全事件。健全信用体系建设政策标准,利用好“信用中国(山西晋城)”平台,营造良好信用环境。

  进一步深化“一枚印章管审批”改革。加快完善市县一体的政务服务平台和便民服务平台,优化审管衔接机制。启动“项目一件事”“企业一件事”改革,探索构建便捷高效的政务服务体系、城乡一体的基础设施体系、沉底到边的基层治理体系、优质均衡的民生服务体系、全域覆盖的公共安全体系“五大体系”,全面提升政府治理现代化水平。支持高平市开展集成改革试点,围绕“五大体系”全面探索、先行先试,其他县(区)选择重点领域,尽快突破。进一步拓展企业投资项目试行承诺制比例,开发区和工业园区备案类新开工项目实行承诺制办理率达到100%;不断完善承诺事项流程,提高办理效率,加大保留审批事项并联办理力度,提升审批效能,扩大改革红利。

  深化国有资本投资运营体制改革,推动监管职能从管企业、管资产向管资本转变。市国投公司要围绕投资、融资、运营、整合“四大平台”,强化资本投资运营功能,优化国有资本布局,引导国有资本向能源革命方向进军,向新兴产业集结,在公共服务领域优化,提高国有资本运营质量与效率。持续深化重点企业改革,推动兰花集团体制机制改革方案落地,天泽集团上市基础工作取得更大进展。积极推进混改、国有资本退出和市场出清各项工作,力争再完成5家企业改革任务。强化国有资本监管,建立健全国有资本布局统计监测体系,对资本收益严格实行“收支两条线”管理。减少对商业类国有企业的干预,给予充分自主权;规范对公益类、功能类国有企业的监管,除特殊人才外,选人用人全部公开招聘。有序推进国企退休人员社会化管理工作。

  继续深化“三化三制”改革。推动各开发区“三制”改革全部到位,各省级开发区建立健全各项体制机制,深入推进管运分离,提高服务效能。引用市场化选人用人机制,加强队伍建设,加大国际化产业合作。推进“三化”改革,鼓励开发区与发达地区、优势企业合作共建产业园区,在更多领域引入社会资本参与开发区建设运营。优化开发区投资环境,推动市县两级向开发区授权到位,推行全程领办代办机制,探索完善区域评估制度,全面实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。积极推进陵川生态文化旅游示范区建设。完善开发区考核办法,细化考核指标,强化投资强度、产出强度、税收强度考核。强化基础设施建设。支持开发区标准厂房、道路等基础设施和科技孵化器、技术研发平台等公共服务平台建设。全市各开发区和园区年内建设50万平方米标准化厂房。支持晋城经济技术开发区用好我市支持开发区改革创新发展的“18+8”等政策措施。

  推动支持民营经济改革发展的各项政策落实到位。落实我市18条支持民营企业发展具体措施,着力破解民营小微企业融资难融资贵问题。鼓励引导民营企业加快建立现代企业制度,完成规范化股份制改造企业10家。继续清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款,加大政府收费清理规范力度,切实减轻企业负担。健全民营企业涉法维权机制,依法保护企业家人身和财产安全。深入实施民营企业培育行动,年内“236”行动计划入围企业达130家,培育“小升规”企业45家,“专精特新”企业20家,“421”工程培训企业家2000人以上。面对当前疫情防控现状,认真落实《晋城市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干措施》。

  铁路方面,完成太郑高铁晋城段及站房、站前广场等配套设施建设,丹河快线月底前通车。公路方面,国道342改线工程年内建成通车,加快推进国道207长治至陵川段升级改造和晋阳高速拓宽改造工程,力争晋城东南过境高速、晋阳至阳蟒高速连接线、晋城至阳城一级路、国道208长治司马至高平刘庄段改扩建工程开工建设。协调推进陵川至新乡高速加快建设、阳运和安沁高速做好前期工作。积极协调周边城市畅通国省道出省口。机场方面,争取将晋城机场列入国家航空布局和民航“十四五”规划。统筹推进机场和空港新区规划建设,开工建设机场大道,启动场址拆迁工作;推动中国航发航空维修产业园落地;加快建设阳城通用机场。

  积极融入一带一路,加强与国外友好城市、友好企业交流。贯彻落实国家支持山西与京津冀加强协作实现联动发展的意见,完善合作机制。深入对接长三角、粤港澳大湾区,争取更多项目纳入合作协议,主动承接一批项目落地我市。以更加积极主动的姿态对接郑州、融入中原,在中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展的国家级战略框架内展现晋城担当。加强与周边城市的紧密协作,ag真人杀猪形成常态化合作机制。

  围绕五大产业,用好六个比较优势,实行差异化招商,助推高质量转型发展弯道超车。紧盯中原城市群、长三角、珠三角、台湾等四大区域,加大招商引资力度。市级层面举办好首届泽商大会,做好郑州招商大会工作,办好晋城(郑州)丹河新城暨重点产业项目推介专题招商活动,深化拓展“新时代海外侨胞、台湾同胞山西(晋城)经贸交流恳谈会”等活动。各县(市、区)举办各具特色的专题招商活动。深化市县两级招商引资市场化改革,强化考核奖惩兑现。紧密结合国家重大产业布局,积极对接世界500强、全国500强企业,招大招强项目。支持本地企业“以企引企、以商招商”。加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单。

  加快农林文旅康产业融合发展试点建设。充分挖掘“文化、生态、康养”三大比较优势,创优产业融合发展软硬环境,全力推动现有试点开展综合改革。大力发展特色功能农业、药食同源产业、有机旱作农业;着力打造纺织品、功能食品、中医药品、肉制品等农产品精深加工产业集群,力争建设6个特色产业联盟、22个现代特色农业产业园区,打造“药食同源、康养晋城”品牌。切实改善农村人居环境。6月底前完成全市星级村创建认定工作。优化第二批市级奖补项目,整体提升“六道”周边环境。坚持改厕和治污同步推进,完成5万座改厕任务。基本建成农村生活垃圾收运体系,启动运行99个垃圾中转站,扩大生活垃圾分类试点范围。新(改)建“四好农村路”635公里。完善农村环境运行管护机制。开展村庄清洁行动“百村”评选和第三届最美乡村评选。充分发挥农民主体作用。制定出台《加强乡村治理的实施意见》,创建一批乡村治理示范村镇,推进“三治融合”。大力培育新型农业经营主体,完成3000名新型职业农民培训任务。加大国家级、省级农民专业合作社和示范性家庭农场培育力度,发展多种形式的适度规模经营。加快恢复生猪生产,力争年底存栏达到100万头。

  筹备召开好全省城市建设大会。力争年内完成行政区划调整,进一步优化空间布局。扎实推进老城更新与保护。加快推进“五个二”续建工程,“两街”“两路”上半年全面完成,并同步实施好两侧环境提升、风貌管控,“两河”“两会”“两园”建设年内取得实质性进展。加快十宗地块回迁楼建设,年底主体全部完工。统筹抓好“两城楼、一城墙、两广场、二十一巷、二十院落”等历史文化遗迹的提升改造。适时启动东西大街以北片区改造前期工作。全面加快西北片区改造步伐。加快推进丹河新城建设。统筹推进金村新区、柳泉新区、空港新区建设。重点铺开城乡基础设施、社会事业、保障性住房、电网续建、商贸会展等五大类54个项目,完成“三纵四横”主干道路、丹河流域生态治理提升、五谷山公园等16个项目。积极举办丹河新城郑州推介活动。加强城市基础设施建设。持续实施“三通”工程,东面重点抓好尚安街、太岳街东延工程,确保G207改线金凤路和红星街互通工程建成通车、中原街互通开工建设;南面加快G207改线文峰路互通工程、文博路至文峰路连通工程、南环路前期工作,确保太行路、景西路年内全线贯通;西面重点抓好环城高速西口互通、太印街、古书院街、佑安街、白水街西延、金匠开发区至南村连接线等工程;北面重点实施建设北路、七岔口连通工程。同时,推动中原街改造及地下综合管廊建设上半年全面完工,对上元街、瑞丰路、泰欣街、上辇街进行提升改造。新气源项目上半年全面完工,阳电至市区集中供热热网工程年内完成隧道主体、长输管网敷设和4座大型泵站建设。第三水厂年底基本建成。晋城东500千伏输变电项目完成输电线路塔基浇筑和变电站土建工程。深入开展“两下两进两拆四提升”城市品质提升行动,重点抓好“十纵十横”主次干道和224条背街小巷的整治提升。以凤台小区为样板,改造提升一批老旧小区。有序推进步行街改造提升。抓好时家岭公园、凤台公园建设,实施泽州公园提质工程,启动笔峰寺公园、城市绿心公园前期。继续抓好人行天桥、公共厕所建设,对城市停车系统和公交系统实施智慧化管理。

  充分发挥中心城市的辐射带动作用,统筹县城和重点镇建设,推动“两下两进两拆四提升”向县城和城乡结合部延伸,完善小城镇联结城乡功能,增强城镇对乡村的带动能力。加强对特色小镇和特色小城镇的规范管理。统筹推进城乡基本公共服务均等化,积极构建城乡基础设施一体化规划、建设、管护机制。全面完成农村集体经济组织股份合作制改革,统筹推进农村“三变”“四块地”等各项改革,支持各类人才返乡入乡创业,引导工商资本下乡,推动要素双向流动,促进城乡融合发展。完成466个行政村撤并任务。

  建立国土空间规划和用途统筹协调管控制度,完成市县两级国土空间总体规划编制,严格划定落实“三区三线”“三线一单”和主体功能区,实施“多规合一”。6月底前完成生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界的划定工作。完成河道与水库工程管理范围划界工作,提交河湖岸线保护与利用规划初步成果。建立覆盖全市的生态环境分区管控体系。完善生态环境监管执法机制,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。

  完成永久基本农田和储备区划定工作。统筹推进山水林田湖草综合治理,实施一批生态修复工程。完成39万亩水土流失治理任务;做好矿山生态环境恢复治理工作,加大采煤沉陷区、工矿废弃地等生态修复治理力度。持续推进国土绿化。完成国省营造林1.6万亩。实施天然林保护植被恢复工程。抓好高速公路、重点国省道沿线绿化,启动长晋高速、高沁高速两侧林带建设。对15个重点乡村进行园林绿化,集中连片建设生态园林村。持续推进环城生态圈、城市河流水系绿网和城市道路绿网建设。完善“河长制”工作机制,完成沁河重点段河道治理项目,加快推进沁河(阳城段)生态景观治理、沁河(沁水段)和丹河(高平段)生态修复与保护工程、丹河龙门湿地公园建设、北石店河和南村河开发区段综合治理。加强主城区河道管理,实现清水复流。

  重点打造我市国家级工业资源综合利用基地,加快和美环保固体废物综合处置中心项目建设。进一步深化与中环装备公司的合作,大力拓宽合作领域,开启大气污染和污水治理等相关领域深度合作新篇章。

  深入开展“人人持证、技能社会”暨全民技能提升工程,大规模开展职业技能培训,统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、下岗失业人员等重点群体的就业工作。完善社会保障体系,稳步提高各项社会保险待遇水平。继续阶段性降低企业保险费率。落实社会救助、社会福利等制度,提升困难群众基本生活保障水平。稳步推进棚户区(城中村)改造,新开工建设4483套。

  推进学前教育公平普惠发展,新建改建10所幼儿园,深入推进小区配套园建设整治,扩大城市学前教育资源;深化全国居家和社区养老服务改革试点建设。建设改造41所农村寄宿制学校和乡村小规模学校,鼓励高中、初中向县城集聚、小学向乡镇集中。推进集团化办学和中小学教师“县管校聘”改革,促进义务教育城乡一体化发展,启动实施普通高中教育强市工程,深化职业教育产教融合和现代学徒制改革。东南新区学校和西城小学投入使用。加快健康晋城建设,推动市级两大医疗集团规范运行,持续深化县域综合医改,全面推进基本公共卫生服务均等化。强力推动高平、陵川创建国家卫生县城。市人民医院易址扩建工程年内主体完工。加强公共卫生基础设施建设,加大专业卫生人才引进和培养力度,提升突发公共卫生事件应急防控水平,全面打赢新型冠状病毒疫情防控阻击战。在全省率先完成图书馆文化馆总分馆制建设,做好第四批国家公共文化服务体系示范区迎检工作。深入推进文明守望工程、文物安全及保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程。广泛开展全民健身活动,建设体育晋城、健康晋城。在市区建设足球场、网球场、篮球场、羽毛球场等体育设施19块,在各县(市、区)建设社会足球场地10块以上。抓好“两馆六中心”(科技馆、规划展览馆、全民健身中心、文化艺术中心、老年活动中心、职工活动中心、青少年活动中心、防灾教育中心)和10处左右综合便民服务场所建设。

  强化粮食安全责任制考核,加强粮食安全保障能力建设。做好粮食市场和流通促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”,完善粮食物资执法监督,加快构建高质量供给体系,推进能源、战略物资、应急救灾和防汛抗旱物资储备安全管理改革,建成统一的物资储备体系。同驻市部队组织联合检查和开展“粮油服务进军营活动”,提升军粮供应保障能力。

  加强价格监测工作。加强农产品成本调查和成本监审,推动实行政府定价管理的4A、5A重点国有景区门票降价,降低部分旅游景区服务价格。完善限价房和经济适用住房物业收费标准,推进各县(市、区)建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。

  加快推进市域治理现代化,探索“全科网格”社会治理模式。建立完善社会矛盾纠纷多元化解联动机制,创新发展新时代“枫桥经验”,做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争,健全社会治安防控体系,完成“雪亮工程”。持续加大全国文明城市创建力度,确保今年创建成功。

  认真贯彻落实国家减税降费、促进消费升级等政策,及时出台相关政策措施。加强产业发展政策协调研究,加快“3+5”政策落地。加快户籍改革政策,协调引进人才政策、盘活农村集体土地政策两个文件推进实施。通过政策的落地实施,增强经济发展的动力和活力。

  不断完善全市经济运行分析联席会议制度,定期召开全市经济运行联席会议;及时掌握全国、全省经济形势和我市主要经济指标、重点行业、重点项目等情况和发展趋势,定期对全市经济运行情况进行综合分析,对经济运行中或推进落实过程中存在的问题、困难和原因,及时研究提出有针对性的对策和措施。

  一是做好全市“十四五”规划前期研究工作,完成22个“十四五”规划前期重大课题研究工作。二是起草全市“十四五”规划基本思路。在前期课题研究成果的基础上,完成晋城市“十四五”时期经济社会发展基本思路。同时启动一批市级专项规划编制工作。三是谋划一批“十四五”时期重大项目。紧盯国家产业政策,围绕我市主要产业发展,超前部署一批具有全局性、带动性、标志性的重大工程项目。加强与国家、省发改委对接,争取将更多的重大项目纳入国家、省规划盘子。


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